【南京日?qǐng)?bào)報(bào)道】錢林波簡(jiǎn)歷1962年生，工學(xué)博士。南京市交通規(guī)劃研究所有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)、總工程師，教授級(jí)高工。南京林業(yè)大學(xué)兼職教授、碩士生導(dǎo)師。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，全國“暢通工程”專家組專家。江蘇省“333”人才工程培養(yǎng)對(duì)象。 

      “停車難的矛盾并不是單純依靠多建停車設(shè)施就能解決的，新街口這樣的市中心地區(qū)甚至還應(yīng)當(dāng)適度控制停車設(shè)施的容量?！比涨敖邮懿稍L時(shí)，交通規(guī)劃專家錢林波博士提出了自己的觀點(diǎn)，“城市停車問題很復(fù)雜，要把它放在城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下加以審視與研究。” 

      建筑配建規(guī)劃歷來滯后 

      “隨著小汽車的迅猛增長(zhǎng)，老百姓對(duì)停車位也呈現(xiàn)出爆發(fā)式的需求。而就南京來說，停車供需矛盾在老城更加突出?！卞X林波說，至2004年，南京老城的私家車已有2．5萬輛，而居民小區(qū)的停車位卻總共才7168個(gè)，不及需求量的1／3，而且其中為住宅樓配套建設(shè)的停車庫僅占15％。由于大多數(shù)私家車占用小區(qū)通道，或是停在住宅樓下，影響了他人生活，因此扎輪胎、劃車漆、從樓上往汽車拋垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 

      錢林波認(rèn)為，停車矛盾的出現(xiàn)有其規(guī)劃滯后的歷史原因。對(duì)于建筑物尤其是居住建筑的停車位配套建設(shè)，我國以前在規(guī)劃上從未予以重視。直到1994年，我市才開始實(shí)行建筑物停車設(shè)施的強(qiáng)制性配建標(biāo)準(zhǔn)；從1997年起，對(duì)住宅建筑才逐步提出配建停車設(shè)施的要求?！坝浀迷?997年，月牙湖的梅花山莊居民小區(qū)率先使用了高配建標(biāo)準(zhǔn)，每10套住房配置3個(gè)停車位。我對(duì)這件事印象很深，因?yàn)槲覈?dāng)時(shí)高檔住宅的配建標(biāo)準(zhǔn)也不過是10∶2?！?nbsp;

      錢林波補(bǔ)充說，這也不奇怪，我國在1988年首次發(fā)文規(guī)定建筑物停車位的配建標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于普通住宅并無強(qiáng)制要求，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒出現(xiàn)私家車呢。 

      政策不合理加劇停車矛盾 

      “規(guī)劃滯后造成了停車位的短缺，在建設(shè)和經(jīng)營上的管理問題則加劇了停車難的矛盾?！卞X林波分析了歷史原因之后，又指出了停車難的現(xiàn)實(shí)原因。 

      從設(shè)施建設(shè)上來說，依照國際經(jīng)驗(yàn)，只有政府通過激勵(lì)政策促使停車產(chǎn)業(yè)化，讓經(jīng)營停車有利可圖，停車才能成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)并步入健康發(fā)展的軌道。在我國，更不可能全由政府出資建設(shè)停車設(shè)施，因此也更有必要通過優(yōu)惠政策，把社會(huì)資本吸引到停車產(chǎn)業(yè)上來。錢林波舉例說，用地就是一塊很大的成本，政府如按商業(yè)用地出讓，投資商20年也不一定能收回成本，那就恐怕沒人肯投資。而在一些歐美發(fā)達(dá)國家，不僅土地免費(fèi)劃撥，建停車設(shè)施還免征各項(xiàng)稅收，因此私人停車場(chǎng)就很發(fā)達(dá)。 

      從政府管理上看，停車費(fèi)率的規(guī)定也很不合理。依照國外經(jīng)驗(yàn)，不同區(qū)域?qū)嵭胁煌氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，馬路停車場(chǎng)收費(fèi)高于路外停車場(chǎng)（庫）；中心區(qū)域的馬路停車場(chǎng)還實(shí)行半小時(shí)或一小時(shí)累進(jìn)收費(fèi)制，停車時(shí)間越長(zhǎng)計(jì)時(shí)費(fèi)率就越高，以此來提高停車位的周轉(zhuǎn)率。而南京由于費(fèi)率倒置，公用停車場(chǎng)尤其是地下停車庫普遍大量空余，路邊停車場(chǎng)卻經(jīng)常車滿為患。在朝天宮地區(qū)，地下停車庫因經(jīng)營虧損，只得另外開設(shè)了洗車業(yè)務(wù)，而附近的空地與路邊停車場(chǎng)卻停滿了車輛。 

      通過交通發(fā)展戰(zhàn)略解決停車難 

      錢林波認(rèn)為，對(duì)于停車位供需矛盾，應(yīng)當(dāng)按照城市總體的發(fā)展思路，放在以公交優(yōu)先為核心的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略框架中加以解決。 

      就南京老城近期的停車設(shè)施發(fā)展目標(biāo)來說，重點(diǎn)是解決家庭基本停車位嚴(yán)重不足的矛盾。錢林波建議，上世紀(jì)七八十年代建造又采光不足的舊住房可拆除建為停車場(chǎng)（庫）。市民廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、小區(qū)綠地的地下，也都可修建停車庫。 

      馬路停車場(chǎng)不能一律取消，只是應(yīng)當(dāng)適度控制規(guī)模，因?yàn)榕R時(shí)性的停車需求畢竟也應(yīng)滿足。但是，既然路邊停車最為方便，就理應(yīng)多交費(fèi)。馬路停車場(chǎng)獲得的高額利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼給虧損的公用地下停車庫。另外，在城市外圍的地鐵和公交車站，不僅要修建足夠容量的停車場(chǎng)，還應(yīng)收費(fèi)低廉甚至免費(fèi)，以鼓勵(lì)人們換乘地鐵和公交車。 

     “對(duì)于停車問題，也要從兩方面來看。一方面要發(fā)展停車設(shè)施，另一方面也要防止一味滿足誘發(fā)交通擁堵與新的停車需求?！卞X林波解釋說，發(fā)展停車設(shè)施要與老城的公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)總體容量相協(xié)調(diào)，只能保持低水平的停車供需平衡，從而鼓勵(lì)市民使用公共交通，改變大事小事都要開車的習(xí)慣。