如東，即使你不知道她的前世今生，也一定會(huì)被這個(gè)名字打動(dòng)。沒(méi)錯(cuò)，如東是江蘇省東南部的一座美麗富饒的縣城，是南通市北三縣之一。她面朝大海，氣候宜人、水網(wǎng)密布，如東的老城從東到西、從南往北大約為3～4km，是非常適于步行和自行車(chē)的縣城。如東還是全國(guó)著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，從滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的幸福生活訴求看，步行和自行車(chē)也理應(yīng)是最基本的出行方式。

圖1 如東縣在江蘇省的區(qū)位

圖2 魅力如東

為改善如東縣城慢行交通出行環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)，彰顯城市環(huán)境風(fēng)貌，應(yīng)對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)，落實(shí)如東縣城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃對(duì)慢行交通的指引，如東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托我院編制《如東縣縣城慢行系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

順應(yīng)十九大報(bào)告提出的“滿(mǎn)足人民美好生活需要”的要求，轉(zhuǎn)變四大理念：

圖3 四大理念轉(zhuǎn)變

以“如何上好班”和“如何溜好彎”為導(dǎo)向，構(gòu)建日常慢行系統(tǒng)和休閑慢行系統(tǒng)，以這兩張網(wǎng)貫穿問(wèn)題分析、規(guī)劃方案與近期行動(dòng)。

圖4 日常慢行系統(tǒng)和休閑慢行系統(tǒng)“兩張網(wǎng)”

特色一：“回歸人視”

《規(guī)劃》由“鳥(niǎo)瞰”回歸“人視”，從出行鏈視角，結(jié)合詞頻分析、熱力圖、POI抓取等技術(shù)，提煉現(xiàn)狀問(wèn)題，尋求解決路徑。在空間上，突破道路紅線，從“完整街道”視角，緊密結(jié)合步行分區(qū)與沿街業(yè)態(tài)，重構(gòu)空間資源，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)動(dòng)性”到“移動(dòng)性”的轉(zhuǎn)變。

圖5 從出行鏈的視角分析問(wèn)題、解決問(wèn)題

特色二：“消滅臥底”

如東縣城電動(dòng)車(chē)出行比例是自行車(chē)的6倍以上，《規(guī)劃》直擊電動(dòng)車(chē)與自行車(chē)混行問(wèn)題，提出非機(jī)動(dòng)車(chē)道快慢分行理念，進(jìn)而從通行權(quán)、寬度、隔離形式、路面鋪裝等多個(gè)角度細(xì)化交通設(shè)計(jì)指引，并反饋到道路施工圖。

圖6 非機(jī)動(dòng)車(chē)道快慢分行設(shè)計(jì)示意圖

圖7 青園路非機(jī)動(dòng)車(chē)道快慢分行示例

特色三：“精準(zhǔn)把脈”

如東縣城尺度適宜、水系密布，《規(guī)劃》校核了河道藍(lán)線、道路紅線、綠地綠線，因地制宜提出多樣化的濱水?dāng)嗝嫘褪健橹Υ蛟?5分鐘慢行生活圈，完善慢行橋梁布局，提升慢行網(wǎng)絡(luò)連通性。

圖8 濱水道路方案布局

圖9 多樣化的濱水?dāng)嗝嫘褪?/span>

精準(zhǔn)把脈老齡化等城市特征，呼應(yīng)“老齡化”對(duì)“慢”交通的訴求，進(jìn)一步研究了無(wú)障礙設(shè)施等精細(xì)化設(shè)計(jì)指引，體現(xiàn)了規(guī)劃的“人民性”。

圖10 地塊出入口與人行道標(biāo)高一致

特色四：“助力實(shí)施”

助力政府規(guī)劃、建設(shè)、管理，提出了“三個(gè)一”的行動(dòng)方案。面向近期，針對(duì)老城片區(qū)提出七項(xiàng)措施提升慢行交通系統(tǒng)，落實(shí)“一軸兩片”的核心區(qū)域的慢行交通優(yōu)化方案。面向遠(yuǎn)期，形成指導(dǎo)日常慢行和休閑慢行兩張網(wǎng)的劃方案指引表，助力行業(yè)主管部門(mén)規(guī)劃控制。

圖11 近期財(cái)富廣場(chǎng)步行街改善效果圖

《規(guī)劃》響應(yīng)如東“新興海港城市、現(xiàn)代旅游城市、生態(tài)宜居城市”的城市發(fā)展名片，構(gòu)建應(yīng)對(duì)“逆城市化”、“共享經(jīng)濟(jì)”等現(xiàn)實(shí)浪潮，適應(yīng)如東空間尺度和老齡化趨勢(shì)等城市特征，連通城鄉(xiāng)組團(tuán)，構(gòu)建滿(mǎn)足通勤、休閑、娛樂(lè)等多樣化需求的慢行交通系統(tǒng)，對(duì)引導(dǎo)“公交+慢行”的一體化交通出行模式，促進(jìn)城市交通體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《規(guī)劃》橫向?qū)崿F(xiàn)了與各交通專(zhuān)項(xiàng)、城市控詳、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃的交叉融合，縱向?qū)崿F(xiàn)了向上反饋即將修編的如東總規(guī)交通專(zhuān)項(xiàng)，向下指導(dǎo)交通詳細(xì)設(shè)計(jì)、道路施工圖設(shè)計(jì)，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。