項目名稱：

《成都市中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃及優(yōu)化設(shè)置導(dǎo)則》

所獲獎項：

南京城交院2018年度科技進(jìn)步獎二等獎

供稿部門：

綜合交通規(guī)劃二所（ 陳陽、羅航、劉海、李存念 ）

在成都市中心城區(qū)范圍由原“5+1”城區(qū)擴(kuò)大至“11+2”區(qū)域，城市空間格局發(fā)生歷史性變化。在城市人口規(guī)模和機動化出行需求不斷增加，軌道交通加速成網(wǎng)，居民對高品質(zhì)公交出行需求日益增加的背景下，開展了《成都市中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃及優(yōu)化設(shè)置導(dǎo)則》的編制工作。

成都市中心城區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

1、 通過多源大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，精準(zhǔn)分析公交出行特征

結(jié)合成都城市發(fā)展規(guī)劃和軌道交通發(fā)展，通過手機信令數(shù)據(jù)、公交IC卡及GPS數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)（居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等）、乘客特征調(diào)查、公交跟車調(diào)查、市民意見反饋等多源大數(shù)據(jù)挖掘融合，結(jié)合城市交通小區(qū)、道路網(wǎng)絡(luò)、公交線網(wǎng)及站臺等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立公交現(xiàn)狀及預(yù)測模型，精準(zhǔn)分析了成都市居民公交出行需求。同時建立了公交大數(shù)據(jù)客流可視化平臺，為公交線網(wǎng)優(yōu)化方案提供了技術(shù)支撐。

 成都市多源公交大數(shù)據(jù)集成示意圖

2、 結(jié)合城市發(fā)展趨勢分析，制定常規(guī)公交發(fā)展戰(zhàn)略

在充分銜接相關(guān)上位規(guī)劃、借鑒國內(nèi)外典型公交都市發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)制定了成都市中心城區(qū)常規(guī)公交發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位及發(fā)展規(guī)模，動態(tài)構(gòu)建了與軌道交通和慢行系統(tǒng)功能層次清晰、線網(wǎng)高效銜接、運營協(xié)調(diào)互補的常規(guī)公交線網(wǎng)布局模式。

3、 以公交客流數(shù)據(jù)為支撐，提出線網(wǎng)優(yōu)化“七大工程”

以客流數(shù)據(jù)挖掘為支撐，構(gòu)建了面向乘客的公交服務(wù)目標(biāo)，重視“門到門”全過程出行的服務(wù)提升，切實制定了涵蓋“七大工程”的公交線網(wǎng)優(yōu)化實施方案，并從居民、城市、運營等多維度進(jìn)行了模型系統(tǒng)評估，為成都市開展公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作，提供了良好的技術(shù)支持和指導(dǎo)，截至2019年12月，優(yōu)化方案實施率已超過45%，且取得了較好效果。

成都市現(xiàn)狀公交出行時耗分布圖

4、 結(jié)合成都公交發(fā)展實際，編制《成都市中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)置導(dǎo)則》

在《公交線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)置導(dǎo)則》中，確定了公交線路的設(shè)置原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、優(yōu)化方法以及實施流程等，為管理部門實施行業(yè)監(jiān)管、公交企業(yè)執(zhí)行運營服務(wù)、社會公眾廣泛參與監(jiān)督等提供了引導(dǎo)。

1、 深度應(yīng)用公交大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，全面支撐公交線網(wǎng)優(yōu)化

（1）基于公交IC卡、車輛GPS數(shù)據(jù)聯(lián)合挖掘技術(shù)

通過對覆蓋成都市中心城區(qū)、累計1個月的公共交通IC卡刷卡數(shù)據(jù)（含地鐵、BRT、常規(guī)公交）、地面公交車輛GPS數(shù)據(jù)等進(jìn)行融合處理和挖掘分析，提供全面、量化的公交客流與出行、公交車輛運行等特征，掌握現(xiàn)狀軌道交通、BRT及常規(guī)公交線路的站間OD、站點上下客量、換乘量等。深度挖掘了中心城區(qū)早晚高峰小時內(nèi)，超過110萬公交乘客（挖掘客流占比超過83%）的個體出行時空分布特征（時耗、OD分布、換乘信息等），以及459條公交線路運營特征（運營速度及延誤、發(fā)車班次及滿載率等）。

現(xiàn)狀軌道交通、BRT及常規(guī)公交線路站間OD分布圖

（2）基于手機信令出行特征的公交模型分析技術(shù)

本次收集了覆蓋成都全市域、累計2周的手機信令數(shù)據(jù)。通過交通小區(qū)（含人口及崗位）、城市道路網(wǎng)、公交線路及站點等建立公交現(xiàn)狀模型，系統(tǒng)分析了成都市居民出行時空分布特征。同時，結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行公共交通需求預(yù)測，得到未來常規(guī)公交客運總量及車輛發(fā)展規(guī)模等定量內(nèi)容。

（3）基于步行路徑測算的POI數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

本次抓取了成都市中心城區(qū)范圍內(nèi)主要POI數(shù)據(jù)邊界，包括6140個居住小區(qū)（名稱、建成時間、戶數(shù)等）、366座醫(yī)院及382座學(xué)校（含大學(xué)、中小學(xué)等），測算了所有居住小區(qū)出入口至最近公交站臺的實際步行距離（超過500m為未覆蓋盲區(qū)），為公交線網(wǎng)優(yōu)化提供了良好的數(shù)據(jù)支撐。

公交服務(wù)盲區(qū)及公交接駁地鐵盲區(qū)分布圖（抓取實際步行距離＞500m）

2、 構(gòu)建面向乘客的公交服務(wù)目標(biāo)，開展公交線網(wǎng)方案設(shè)計

合理制定成都市中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)形態(tài)結(jié)構(gòu)及“快干支微特”五級線網(wǎng)層次，構(gòu)建了面向乘客的成都公交“3、5、15、45”服務(wù)目標(biāo)；重視“門到門”全過程出行鏈的服務(wù)提升，制定了“5+1”核心區(qū)多網(wǎng)融合、“11+2”區(qū)域通道整合、通勤快線優(yōu)化、微循環(huán)服務(wù)提升、密集廊道整合提效、特色公交模式創(chuàng)新及公交優(yōu)先配套等七大優(yōu)化工程；提出了涵蓋公交線網(wǎng)（新辟28條、優(yōu)化調(diào)整126條）、公交場站（24座待建、綜合開發(fā)及配建指引）、公交專用道（新增超過78km）、道路網(wǎng)協(xié)同優(yōu)化及公交智能化系統(tǒng)建設(shè)等常規(guī)公交系統(tǒng)優(yōu)化方案。

面向乘客的成都公交“3、5、15、45”服務(wù)目標(biāo)

3、 響應(yīng)乘客快捷高效的出行需求，構(gòu)建成都市公交快速網(wǎng)絡(luò)體系

結(jié)合軌道交通線網(wǎng)及快速路改造規(guī)劃及建設(shè)，重點打造了“一環(huán)五射”BRT廊道及“主+支”的BRT網(wǎng)絡(luò)體系、常規(guī)公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)以及獨具特色的微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

（1）“一環(huán)五射”BRT廊道及“7主+4支”靈活線路布局

結(jié)合二環(huán)和五條放射方向的主干道，構(gòu)建了“一環(huán)五射”BRT廊道。規(guī)劃了7條（K1-K7路）廊道主線，構(gòu)筑BRT網(wǎng)絡(luò)骨架；結(jié)合二環(huán)BRT系統(tǒng)容量及客流挖掘分析，靈活設(shè)計了4條BRT（K11-K14路）支線體系，利用子站雙泊位及雙開門車輛，與廊道主線及廊道外常規(guī)公交同站換乘，進(jìn)一步增強完善BRT網(wǎng)絡(luò)的一體銜接與服務(wù)水平。其中K11路開通1個月后日均客流已超過5萬人次。

成都市BRT支線優(yōu)化實施方案

（2）面向三環(huán)外長距離、大客流出行需求，開通公交通勤快線

根據(jù)成都中心城區(qū)早晚高峰110萬人次刷卡出行鏈數(shù)據(jù)分析，重點針對三環(huán)外出行時耗長、客流大的交通小區(qū)，規(guī)劃了12條通勤公交快線，站間距1-1.5km、高峰間隔6min，與軌道、BRT等骨干公交站點一體化銜接。至今，已開通10條線路，平均速度20km/h，高峰2小時內(nèi)客流量超過2萬人次，百公里客流強度超過400人次。

 成都市通勤快線網(wǎng)絡(luò)示意圖

（3）拓展優(yōu)化微循環(huán)公交網(wǎng)絡(luò)，強化“最后一公里”接駁服務(wù)

圍繞2022年軌道交通、BRT等骨干公交建設(shè)計劃，分片區(qū)優(yōu)化成都市微循環(huán)公交網(wǎng)絡(luò)，重點增強了中環(huán)至四環(huán)內(nèi)公交服務(wù)薄弱區(qū)域的接駁服務(wù)，共計優(yōu)化調(diào)整33條、新辟11條公交微循環(huán)線路，精準(zhǔn)覆蓋了75個接駁盲區(qū)，實現(xiàn)了四環(huán)以內(nèi)所有居住小區(qū)一次乘車接駁軌道交通及BRT車站。最終，形成獨具特色的成都市微循環(huán)公交網(wǎng)絡(luò)（規(guī)模超過120條、線路長度＜6km、刷卡免費乘坐等），進(jìn)一步強化公交“最后一公里”接駁服務(wù)，提高公交網(wǎng)絡(luò)化運營效率。

另外，結(jié)合道路通行條件和場站設(shè)施，選取了26條微循環(huán)線路開展“定時定點”服務(wù)創(chuàng)新試點，所有站臺列出時刻表，為市民提供“準(zhǔn)點公交”服務(wù)。

 成都市微循環(huán)公交網(wǎng)絡(luò)示意圖

本項目通過公交客流調(diào)查及大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，精準(zhǔn)分析了成都市居民公交出行需求，系統(tǒng)規(guī)劃了在城市空間布局調(diào)整、軌道交通加速成網(wǎng)，以及市民對差異化個性化等高品質(zhì)公交出行需求日益增加背景下的常規(guī)公交發(fā)展定位、發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略，制定了可實施的公交線網(wǎng)優(yōu)化方案，構(gòu)建與軌道交通、慢行系統(tǒng)功能層次清晰、線網(wǎng)高效銜接、運營協(xié)調(diào)互補的常規(guī)公交線網(wǎng)布局。

同時編制了《成都市中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)置導(dǎo)則》，為中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)置調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)成都市公交線網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整工作的規(guī)范化、科學(xué)化，確保公交線網(wǎng)調(diào)整更加經(jīng)濟(jì)集約、便捷高效。

成都市公交快速網(wǎng)絡(luò)體系得到了良好的推廣與應(yīng)用。截至2018年12月底，線網(wǎng)方案實施率超過45%，其中BRT系統(tǒng)日均客流新增5.3萬人次、常規(guī)公交系統(tǒng)日均客流新增8.8萬人次。