優(yōu)秀項目 | 南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
《南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
· 所獲獎項：江蘇省2017年度優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎
· 項目供稿：城市規(guī)劃所
· 項目主創(chuàng)團(tuán)隊：楊濤、何世茂、郜俊成、宣婷、施洋 等
作為全國重要的綜合交通樞紐和物流節(jié)點城市，南京迎來“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和江北新區(qū)正式獲批等重大歷史機(jī)遇。南京市委、市政府及時提出了“四個城市”、“五型經(jīng)濟(jì)”新戰(zhàn)略，特別是大力發(fā)展節(jié)點城市、門戶城市和樞紐型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思維，意在拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新突破。
在此背景下，我院受南京市交通運輸局委托，由院高管團(tuán)隊領(lǐng)銜，多部門合作編制了《海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。該項目以長江-12.5米深水航道延伸至南京為契機(jī)，依托南京江海中轉(zhuǎn)主樞紐港優(yōu)勢，確定總體發(fā)展布局以及各片區(qū)的發(fā)展方向，加快港區(qū)戰(zhàn)略性調(diào)整，合理配置空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動港口發(fā)展與城市空間的良性互動，形成了具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的系統(tǒng)解決方案，于2015年底得到南京市政府正式批復(fù)。
規(guī)劃思路與定位目標(biāo)
規(guī)劃基于“兩個立足、三點突出、四規(guī)合一”的總體思路，將南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為長江流域重要的江海轉(zhuǎn)運綜合樞紐、長江經(jīng)濟(jì)帶上重要的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南京發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)的核心載體，提出立足南京，服務(wù)長江流域，輻射中西部，建設(shè)一個與全球物流鏈便捷對接，服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境生態(tài)的海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。
① 規(guī)劃總體思路
② 四大核心功能
總體空間布局
依托長江江海轉(zhuǎn)運主樞紐港，建設(shè)區(qū)域性航運物流中心，構(gòu)建“一帶兩核三區(qū)”的海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃總面積約300平方公里，即圍繞長江航運物流發(fā)展帶，建設(shè)龍?zhí)逗８蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)和下關(guān)長江國際航運物流服務(wù)集聚區(qū)兩個核心區(qū)，以及江北、七壩、濱江三個海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
① 總體布局結(jié)構(gòu)圖
② 規(guī)劃范圍圖
集疏運體系規(guī)劃
規(guī)劃水路以長江航道為軸線，以蕪申線、秦淮河為骨干，以通江專用航道和一般航道為補(bǔ)充的內(nèi)河航道網(wǎng)；構(gòu)建“一環(huán)十五線”特大型環(huán)形鐵路網(wǎng)、“兩環(huán)兩橫十二射”高速公路網(wǎng)和“一環(huán)八橫十八射”普通干線公路網(wǎng)。
① 鐵路集疏運規(guī)劃圖
② 道路集疏運規(guī)劃圖
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)各港區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景預(yù)測，產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、綜合保稅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)為主；產(chǎn)業(yè)重點提升經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)原有基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工方向升級。
① 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
② 重點產(chǎn)業(yè)選擇
特色與創(chuàng)新點一：打造江海轉(zhuǎn)運樞紐，構(gòu)建多式聯(lián)運樞紐體系
為適應(yīng)航道深水化及船舶大型化發(fā)展趨勢，規(guī)劃建設(shè)龍?zhí)?、西壩、七壩、銅井四大公用港區(qū)，推進(jìn)國際性、多功能、綜合型江海轉(zhuǎn)運主樞紐港口建設(shè)。同時，積極推進(jìn)疏港公路、疏港鐵路和貨場建設(shè)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代化綜合性的集疏運體系，形成公鐵水（管）多種運輸方式無縫銜接的多式聯(lián)運樞紐體系。
① 港口及岸線利用
② 多式聯(lián)運樞紐體系
特色與創(chuàng)新點二：培育臨港產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展
規(guī)劃提出轉(zhuǎn)型升級與高端引進(jìn)并舉，通過引入高端產(chǎn)業(yè)增量和升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)存量并重的方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)研究與選擇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)各類資源和生產(chǎn)要素集聚，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑健康生態(tài)的生活環(huán)境，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。
① 片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
② 片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局
特色與創(chuàng)新點三：強(qiáng)化四規(guī)合一理念，落實一個規(guī)劃一張藍(lán)圖
規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四規(guī)合一”的模式，把握“創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、開放合作、集聚集約”的原則，科學(xué)編制各海港樞紐經(jīng)濟(jì)片區(qū)的規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，集約利用土地，實現(xiàn)各個片區(qū)空間優(yōu)化、功能整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，落實了一個規(guī)劃一張藍(lán)圖的構(gòu)想。
片區(qū)四規(guī)合一圖
特色與創(chuàng)新點四：規(guī)劃引領(lǐng)制度保障，推進(jìn)近期建設(shè)項目落地
規(guī)劃堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場運作的原則，明確在市委市政府樞紐型經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)專項推進(jìn)小組，各成員單位通力合作、強(qiáng)化服務(wù)，建立重大事項協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定三年行動計劃，各項任務(wù)和項目分解落實到區(qū)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)部門，加大產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級力度，加快推進(jìn)轄區(qū)范圍內(nèi)港口碼頭、物流園區(qū)、集疏運系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)項目等建設(shè)和發(fā)展，保障規(guī)劃的順利實施。
① 推進(jìn)工作機(jī)制
② 近期建設(shè)計劃
近年來，《南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》穩(wěn)步推進(jìn)，逐步落地實施。2019年，南京海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)將再次起錨、揚(yáng)帆起航，繼續(xù)推進(jìn)各片區(qū)的建設(shè)，重點圍繞完善綜合立體交通體系、推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建附加值臨港產(chǎn)業(yè)集群、完善航運物流服務(wù)功能、打造綠色生態(tài)港口等五個方面展開工作，建設(shè)海陸雙向的南京區(qū)域性航運物流中心、打造海港樞紐新城。