2019年5月30日,由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)青年學(xué)組在同濟(jì)大學(xué)組織召開了“空間規(guī)劃體系變革與交通規(guī)劃范式轉(zhuǎn)型”研討會(huì),會(huì)議得到了城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,吸引了行業(yè)內(nèi)一百多位院校和研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)骨干參會(huì)。
會(huì)議主要圍繞國(guó)土空間規(guī)劃體系下綜合交通規(guī)劃的決策邏輯和技術(shù)方法,研討服務(wù)于人民美好生活和便捷出行的綜合交通規(guī)劃體系框架、理論方法和技術(shù)支撐,邀請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行主題演講,我院總經(jīng)理助理、副總工何小洲作了“國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市綜合交通規(guī)劃編制的幾點(diǎn)思考”的報(bào)告,獲得了熱烈反響。技術(shù)部副主任孫曉莉、四所副所長(zhǎng)劉超平一同參加了會(huì)議。
⑴ 國(guó)土空間規(guī)劃體系下,綜合交通規(guī)劃要從單純的設(shè)施體系規(guī)劃向政策規(guī)劃、體系規(guī)劃、治理規(guī)劃三者結(jié)合,與國(guó)土空間規(guī)劃同步編制,成為綜合交通發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。
⑵ 交通系統(tǒng)是國(guó)土空間治理中的一個(gè)重要政策工具,要在更高工作層面融入國(guó)土空間規(guī)劃體系,交通必須關(guān)聯(lián)更高層次目標(biāo)、更深內(nèi)涵評(píng)價(jià)、更廣范圍行動(dòng)。
⑶ 交通規(guī)劃變革必須重塑相關(guān)的指標(biāo)體系,突破傳統(tǒng)行業(yè)思維局限,強(qiáng)調(diào)聯(lián)合行動(dòng),是綜合交通融入空間規(guī)劃體系的顯著特點(diǎn)。
⑷ 要正確認(rèn)識(shí)剛性管控的內(nèi)涵,不僅應(yīng)當(dāng)包括面向“三區(qū)三線”指標(biāo)的管控和重大交通設(shè)施的控制,還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)城市交通模式、路徑和政策的管控。
⑸ 綜合交通與國(guó)土空間互為約束、互相支撐,應(yīng)高度重視交通與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,深入理解“綜合交通承載力作為城市發(fā)展的約束條件”的含義,促進(jìn)城市和交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
⑹ 新規(guī)劃應(yīng)繼承和創(chuàng)新土地、空間、交通的耦合規(guī)劃模式,凸顯在新規(guī)劃體系下的重要作用,提升專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用,前置介入規(guī)劃,從專項(xiàng)規(guī)劃變?yōu)榍爸眯砸龑?dǎo)規(guī)劃。
⑺ 國(guó)土空間規(guī)劃下要做好戰(zhàn)略性通道預(yù)留,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群和都市圈的協(xié)同治理。要從平面管控轉(zhuǎn)向立體管控,對(duì)交通設(shè)施用地規(guī)劃需要更靈活。
⑻ 新的國(guó)土空間規(guī)劃體系應(yīng)高度重視國(guó)家、省級(jí)層面的綜合交通規(guī)劃對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的支撐性和引領(lǐng)性問題,以及城市群、都市圈等區(qū)域交通規(guī)劃的傳導(dǎo)性問題。
⑼ 國(guó)土空間規(guī)劃里的交通規(guī)劃成果輸出形式從“方案、軸線、擴(kuò)張”轉(zhuǎn)換為“政策、管控手段和規(guī)則”。