第五屆“健康交通健康城市”論壇在南京召開
2021年5月28日，第五屆“健康交通·健康城市”論壇由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)和南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司共同主辦，本次論壇的主題為“營造全域公交體系與服務(wù)，推進(jìn)全域TOD開發(fā)”。來自全國各地的200多名學(xué)者、專家、業(yè)內(nèi)代表匯聚南京，圍繞新時(shí)期公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、全域公交體系與服務(wù)發(fā)展策略、多元化客運(yùn)服務(wù)特征、多網(wǎng)融合軌道交通體系構(gòu)建、軌道與地面公交綜合換乘、低成本高品質(zhì)快速公交體系構(gòu)建、MaaS出行服務(wù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)在公交領(lǐng)域的應(yīng)用等議題，深入研討了構(gòu)建面向全域、全程、全民的公共交通體系與高質(zhì)量、便利化公交服務(wù)，支撐軌道上的國土軸、城市群、都市圈、都市區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)公交系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展和TOD理念踐行，促進(jìn)國土空間和土地利用集約節(jié)約發(fā)展等方面的廣泛內(nèi)容。
論壇現(xiàn)場
開幕式上，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長、江蘇省城市科學(xué)研究會(huì)副理事長、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長張泉進(jìn)行致辭，對城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)和“健康交通·健康城市”論壇活躍的學(xué)術(shù)活動(dòng)氛圍給予了充分肯定，并對城市群、都市圈、市域和市區(qū)等不同空間層級下，“全域”公交的內(nèi)涵進(jìn)行了初步探討和解讀。
張泉 中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長
在本次論壇上，原全國人大常委會(huì)環(huán)資委主任、原建設(shè)部部長、歐亞科學(xué)院院士汪光燾先生，中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、江蘇省設(shè)計(jì)大師、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長楊濤教授，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院陳小鴻教授，上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人徐康明先生，南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司總經(jīng)理錢林波先生，廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司副總工程師段小梅教授，全國公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家王健教授，南京市交通大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心總工程師侯佳博士各自圍繞會(huì)議的主題做了精彩的演講報(bào)告。
汪光燾先生首先做了《新發(fā)展階段，實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的對策》的主題演講。他主要從城市公共交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、人民美好生活的向往和城市交通需求分析、堅(jiān)持城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對策等三方面分享了獨(dú)到的見解和看法。
汪光燾 原建設(shè)部部長
汪光燾先生首先總結(jié)了過去20年來我國城市公共交通發(fā)展的成效和問題，提出城市交通的目標(biāo)應(yīng)是服務(wù)于人的需求，組織城市高效、安全、低耗、可持續(xù)運(yùn)行；帶動(dòng)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)城市群實(shí)力和競爭力，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。在對城市公共交通需求發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，提出城市公共交通優(yōu)先發(fā)展是國家城市發(fā)展戰(zhàn)略。在城市行政區(qū)域里，應(yīng)通過優(yōu)先配置資源，構(gòu)建適應(yīng)市場機(jī)制、政府調(diào)控監(jiān)管的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、由多種類型企業(yè)等經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供均等和高效的公共服務(wù)的公共交通體系，引導(dǎo)出行者優(yōu)先選擇，引導(dǎo)城市集約利用土地和節(jié)約能源、保護(hù)和改善人居環(huán)境。在跨行政區(qū)域的都市圈，應(yīng)將通勤交通服務(wù)品質(zhì)作為城市公共交通的研究主體內(nèi)容。
汪光燾先生指出，在新發(fā)展格局下，公共交通優(yōu)先發(fā)展最關(guān)鍵的問題是一要?jiǎng)?chuàng)新思維，建立和完善一體化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；二要豐富城市公共交通優(yōu)先內(nèi)涵，更加彰顯應(yīng)用科技、服務(wù)和市場化的改革應(yīng)變優(yōu)先；三是出租車發(fā)展戰(zhàn)略在新階段需要新思維；四是要?jiǎng)?chuàng)新一站式公共交通出行服務(wù)；五是應(yīng)重新認(rèn)識城市公共交通公益性，建立科學(xué)合理的績效補(bǔ)貼、票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。最后，汪部長總結(jié)：信息、資本、技術(shù)等核心生產(chǎn)要素在全社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行配置，城市從原來的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向更加強(qiáng)調(diào)功能網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系轉(zhuǎn)變，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將面臨著新的挑戰(zhàn)。應(yīng)充分發(fā)揮我國在市域資源統(tǒng)籌等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計(jì)、政策制定、組織推動(dòng)等工作，探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新思路。
楊濤
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長
楊濤教授做了《以全域公交體系構(gòu)建支持全域TOD開發(fā)》的主題演講。他總結(jié)了我國當(dāng)前城市化發(fā)展新階段城市交通、空間土地、公共交通、擁堵和環(huán)境等方面面臨的困境，分析了新時(shí)代背景下，城市交通在國土空間發(fā)展模式、公交服務(wù)能力不足、碳達(dá)峰碳中和、公交都市建設(shè)等方面的新趨勢、新挑戰(zhàn)、新要求、新機(jī)遇，提出中國城市公共交通發(fā)展的核心戰(zhàn)略應(yīng)是以全域公交體系構(gòu)建支持全域TOD開發(fā)。
楊濤教授指出，所謂“全域公交”，即覆蓋全域、鏈接全程、服務(wù)全民的“三全”公交體系：在區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建軌道上的國土軸、城市帶、城市群、都市圈；在市域?qū)用鏄?gòu)建公交都市；在片區(qū)層面構(gòu)建公交走廊引導(dǎo)城市空間發(fā)展；在街區(qū)層面則打造公交社區(qū)、公交樓宇，從而針對不同出行距離的公交出行需求提供廣覆蓋、高可達(dá)、一站式、一體化的多元高品質(zhì)公交服務(wù)，最大限度降低小汽車出行依賴。所謂“全域TOD”概念則覆蓋了軌道中國、軌道城市群、軌道都市圈，公交都市、公交社區(qū)，直至公交樓宇。
在上述理念基礎(chǔ)上，楊濤教授進(jìn)一步提出了“高便利、高可達(dá)、高舒適、高智慧、高滿意”的全民樂享“五高”品質(zhì)公交指標(biāo)體系，通過多圈層覆蓋、多指標(biāo)控制，使得覆蓋各空間層次的全域出行均可選擇和獲得合適的公交服務(wù)。最后，結(jié)合雄安容東片區(qū)公交案例對全域公交體系構(gòu)建做了全面的剖析闡述。
陳小鴻 同濟(jì)大學(xué)教授
同濟(jì)大學(xué)陳小鴻教授做了《全域公交視角下的多層次鐵路與軌道交通的適應(yīng)性研究》的主題演講。首先，陳教授闡述了軌道交通引領(lǐng)大都市圈發(fā)展的緊迫性。在當(dāng)前城市群、都市圈成為國家空間發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展階段，建設(shè)一批郊區(qū)新城、推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，是增強(qiáng)中心城市和城市群經(jīng)濟(jì)和人口承載能力的重要抓手。當(dāng)前，長三角區(qū)域仍存在發(fā)展不均衡、交通服務(wù)不充分的情況，在全域公交視角下，要求多層次多網(wǎng)絡(luò)多模式軌道交通協(xié)同融合發(fā)展，尤其亟待加強(qiáng)“臨界”層面的軌交服務(wù)，促進(jìn)城市群城際間軌道交通互聯(lián)互通。
在軌道交通系統(tǒng)發(fā)展策略和功能層次適應(yīng)性方面，陳教授提出，大都市圈一體化的交通策略應(yīng)以1小時(shí)交通圈為時(shí)間約束目標(biāo)，以軌道交通為核心，在區(qū)分活動(dòng)目的與活動(dòng)特征的空間交通組織模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一體化的公交體系，包括融合了城際鐵路、市域鐵路+軌道快線、軌道普線+中運(yùn)量的一體化公共交通系統(tǒng)，其關(guān)鍵是樞紐布局與接駁網(wǎng)絡(luò)密度，并且要強(qiáng)化時(shí)間服務(wù)目標(biāo)對軌道制式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇的約束作用。為此，迫切需要促進(jìn)軌道系統(tǒng)融合發(fā)展，關(guān)鍵是軌道交通制式的選擇，其重點(diǎn)是研究確定軌道交通的旅行速度、平均站間距、運(yùn)輸能力和敷設(shè)方式，作為系統(tǒng)制式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇的核心要求向后續(xù)階段傳導(dǎo)，充分考慮并預(yù)留銜接性網(wǎng)絡(luò)設(shè)施空間與營運(yùn)組織條件。大都市圈多模式軌道網(wǎng)構(gòu)架規(guī)則包括空間時(shí)效匹配、城鎮(zhèn)等級匹配和樞紐能級匹配。市域鐵路與軌道快線的布局原則應(yīng)是進(jìn)核心、控站距、多模式、網(wǎng)絡(luò)化，才能夠真正使市域鐵路和軌道快線真正“快”起來。
徐康明 上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人
上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人徐康明先生做了《多元集約化客運(yùn)的服務(wù)特征和生態(tài)淺談》主題演講。徐先生著重提出要把服務(wù)特征和出行生態(tài)作為交通出行考核的核心要素，闡述了服務(wù)特征和出行生態(tài)對人民出行方式選擇的影響，提出公共交通行業(yè)和TOD建設(shè)的提升和創(chuàng)新要從研究不同人群、不同出行目的的服務(wù)特征角度著手，同時(shí)要充分關(guān)注行業(yè)發(fā)展的生態(tài)以更好地改善出行生態(tài)，并通過生動(dòng)形象的實(shí)際案例詮釋了服務(wù)創(chuàng)新和生態(tài)體系改善的方法，如改善集約化客運(yùn)的路權(quán)生態(tài)、空間布局生態(tài)、交通工具銜接生態(tài)、樞紐與用地整合生態(tài)等。最后，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)特征與生態(tài)體系研究是多元集約化客運(yùn)服務(wù)（全域出行服務(wù)）的基礎(chǔ)性研究，必須給予重中之重的地位。
錢林波
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司總經(jīng)理
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司錢林波總經(jīng)理做了《軌道交通與常規(guī)公交綜合換乘交通設(shè)計(jì)方法探索》主題演講，從軌道與常規(guī)公交多模式換乘的微觀視角進(jìn)行分析，提出乘客導(dǎo)向與樞紐效率、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)與主要任務(wù)、換乘交通設(shè)計(jì)和服務(wù)水平評價(jià)等理念、目標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新方法。首先，錢林波總經(jīng)理分析了在小汽車交通高擁有、高使用、高密度背景下，為破解公共交通門到門服務(wù)競爭力不足的困局，必須構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化、廣覆蓋的公共交通服務(wù)體系，其中，提升樞紐的轉(zhuǎn)換效率是提高公共交通與小汽車交通競爭力的重要環(huán)節(jié)，效率提升的關(guān)鍵前提是重視以移動(dòng)效率與乘客需求導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)的樞紐換乘功能性設(shè)計(jì)，改變過去工程導(dǎo)向的設(shè)計(jì)思維，減少甚至消除公共交通出行鏈中換乘的物理與心理障礙，因此，面向可達(dá)、便捷、舒適、安全、可識別、全天候，創(chuàng)新構(gòu)建換乘樞紐交通設(shè)計(jì)理論與技術(shù)體系迫在眉睫。最后，演講以豐富的國際先進(jìn)城市發(fā)展案例，生動(dòng)地解析、探討了樞紐系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和樞紐換乘交通設(shè)計(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、核心內(nèi)容和技術(shù)方法。
段小梅 廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司副總工程師
廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司段小梅副總工程師通過視頻連線的方式帶來《低成本、高品質(zhì)快速公交系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)踐》的主題演講。她提出BRT不是單純的交通改造項(xiàng)目，它為城市交通和環(huán)境整體改善提供了契機(jī)，通過整合多種交通出行模式，規(guī)范交通秩序，改善道路交通總體環(huán)境，使市民更容易地通過慢行、乘坐公共交通工具到達(dá)目的地，轉(zhuǎn)變市民出行習(xí)慣，從而推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升城市品位。段小梅總工分享了廣州、蘭州、宜昌、南寧、成都等城市快速公交BRT示范項(xiàng)目創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)。其中，廣州BRT項(xiàng)目從運(yùn)營模式對客流的適應(yīng)性角度出發(fā)，創(chuàng)新采用了“快速通道+靈活線路”的系統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)通行能力與線路客流的匹配，最終成為國內(nèi)經(jīng)典的成功案例。在新基建背景下，BRT通道設(shè)計(jì)應(yīng)納入智慧道路與高品質(zhì)完整街道設(shè)計(jì)元素，而公交導(dǎo)向發(fā)展（TOD）的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也將進(jìn)一步拓展增加混合、密集、集約、轉(zhuǎn)換等指標(biāo)來綜合評價(jià)BRT系統(tǒng)是否成功。
王健 全國公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家
全國公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家王健教授做了《出行即服務(wù)：中國應(yīng)用場景與前景——可持續(xù)城市出行規(guī)劃的愿景》主題演講。王健教授首先沿著人類交通發(fā)展的歷史線索，介紹了城市交通與城市出行的概念轉(zhuǎn)變，包括出行與交通的概念；交通工具從擁有到共有發(fā)展過程中的四次出行革命；出行方式與交通管制在交通工具、商業(yè)運(yùn)營、機(jī)動(dòng)化、交通事故死亡率、社會(huì)與環(huán)境影響等方面發(fā)生的變革。然后，介紹了出行即服務(wù)（MaaS）的概念和出行即服務(wù)的解決方案在國內(nèi)外發(fā)展情況，提出需求響應(yīng)式、一體化服務(wù)的MaaS是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，也是中國可持續(xù)宜居城市出行規(guī)劃的愿景和應(yīng)用前景發(fā)展方向。
侯佳 南京市交通大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心總工程師
南京市交通大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心總工程師侯佳博士做了《基于多源大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的公交決策支撐平臺建設(shè)》主題演講，以南京公交平臺建設(shè)為例，介紹了多源大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在公交規(guī)劃、運(yùn)營等方面的應(yīng)用。首先分析了當(dāng)前智能公交決策平臺建設(shè)的發(fā)展階段、技術(shù)方向和業(yè)務(wù)需求特點(diǎn)，通過展示南京市公交智能平臺的可視化界面，重點(diǎn)介紹了公交系統(tǒng)中城市空間監(jiān)測模塊的作用和相關(guān)指標(biāo)。然后介紹了基于手機(jī)信令數(shù)據(jù)、公交數(shù)據(jù)、車流數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合的居民出行鏈解析技術(shù)。最后從供需關(guān)系精準(zhǔn)判識、動(dòng)態(tài)量化評估與優(yōu)化、時(shí)空資源配給的動(dòng)態(tài)優(yōu)化等角度介紹了大數(shù)據(jù)技術(shù)在公交系統(tǒng)優(yōu)化中的應(yīng)用。
在大會(huì)的交流研討環(huán)節(jié)，汪光燾先生對各位嘉賓的演講進(jìn)行了點(diǎn)評，隨后嘉賓和參會(huì)代表們互動(dòng)交流，分享自己的理解和認(rèn)識，包括城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃的要點(diǎn)和方向、在已完善城市控規(guī)的情況下城市公交規(guī)劃發(fā)展的著力點(diǎn)、如何打破跨區(qū)域公交規(guī)劃的行政區(qū)劃壁壘等。嘉賓們還建議，學(xué)界、業(yè)界更需要一種創(chuàng)新且適合于中國國情、市情、民情的思維，和原創(chuàng)性理念與技術(shù)來引領(lǐng)中國城市公交發(fā)展；行業(yè)需要進(jìn)一步研究中國城市交通發(fā)展現(xiàn)狀的成因；應(yīng)進(jìn)一步研究“碳達(dá)峰、碳中和”對交通發(fā)展的影響，創(chuàng)造低碳生活、低碳出行、低碳消費(fèi)等。現(xiàn)場氣氛熱烈，會(huì)議取得圓滿成功！