隨著高淳區(qū)逐步融入主城區(qū)、社會經(jīng)濟、城市建設的快速發(fā)展，對土地資源立體集約化利用勢在必行。同時，軌道交通寧高城際S1和城市綜合體的加速建設，也使高淳區(qū)地下空間開發(fā)利用呈現(xiàn)逐步加速的態(tài)勢。

規(guī)劃根據(jù)高淳區(qū)地形地貌特點和城市“一體兩翼”的空間結(jié)構(gòu)，全區(qū)形成兩個功能區(qū)，地下空間開發(fā)利用綜合功能區(qū)和地下空間開發(fā)利用輔助功能區(qū)。規(guī)劃以軌道交通和城市中心的發(fā)展契機，全面系統(tǒng)構(gòu)建地下空間體系的建設，也對后續(xù)編制的片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃做了較好的技術支撐。