南京是開展此項研究的特大城市代表。目前，南京市民公交出行率下滑至18％，該市計劃通過三年努力，使公交出行率達到25％，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。

    南京市副市長陸冰介紹說，當(dāng)前公交發(fā)展的突出問題，一是公交線網(wǎng)布置不合理，二是公交、地鐵換乘有待優(yōu)化。南京公交線網(wǎng)設(shè)置“冷熱不均”，各公交公司爭搶市區(qū)熱門線路，“熱線”拼命跑，而城市新區(qū)、經(jīng)適房小區(qū)公交線路偏少，發(fā)車頻次較低，有的十幾分鐘、甚至半小時才等到一班車。

    公交線網(wǎng)優(yōu)化，有利于城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，方便市民出行。陸冰認為，今后南京的公交線網(wǎng)設(shè)置，要努力實行“全覆蓋”，無論新區(qū)、偏遠居住區(qū)線路多冷，都要增加發(fā)車頻次，縮短居民步行乘車距離。將要開建的滬寧城際鐵路3分鐘一班，市內(nèi)公交線還要等15到20分鐘，是說不過去的。

    公交熱門線路與地鐵線重疊，浪費了客運資源，重復(fù)競爭。如中央路、中山路、中山南路的地鐵一號線經(jīng)行路段，畸形集中了數(shù)十條公交線路，結(jié)果地鐵、公交都吃不飽。專家認為，公交優(yōu)先并非“公交車優(yōu)先”，在南京，公交目前還是客運主體，但地鐵是“龍頭”，是城市交通“排洪通道”。在地鐵沿線，公交線網(wǎng)要做好接駁服務(wù)，站臺設(shè)置盡量和地鐵垂直，而不是搞“窩里斗”。待地鐵二號線建成、形成十字形地鐵線時，南京公交線網(wǎng)設(shè)置，要保證城區(qū)大多數(shù)地區(qū)居民一次換乘就能到達任何片區(qū)。

    常州：公交優(yōu)先讓城市初嘗甜頭

    如果說南京是要通過公交優(yōu)先奪回失去的客流，常州作為中等城市，公交還處于和自行車、電動車、小汽車的博弈中。

    常州是建設(shè)部推進公交優(yōu)先試點城市。據(jù)該市市政府副秘書長孫勇介紹，常州推進“公交優(yōu)先”得益于兩次出國考察的啟發(fā)：一是巴西圣保羅為抑制私家車增長，推行單雙號通行，結(jié)果多數(shù)家庭買了一單號一雙號兩輛私家車，城市更堵，泊車更難；二是美國曼哈頓擬在擁堵路段開征“擁堵費”，被譏為“交通富人政策”，遭致市民反對。這說明，城市交通限制私家車通行，堵是堵不住的，大力發(fā)展公交是唯一出路。

    這幾年，常州大力發(fā)展公交，一舉投入了十幾億元，開通全省首條快速公交線路，同時大幅降低票價。如今，常州公交客運量日達80萬人次，比過去增長了20％，公交出行率上升至21.3％，其中快速公交線每天出行7萬人次，相當(dāng)于半條地鐵線的客運量，常州城區(qū)擁堵狀況已大大緩解。下一步，常州還將開建第二條快速公交線。

    江陰：公交優(yōu)先著眼“城市的明天”

    作為縣級市的江陰也倡導(dǎo)公交優(yōu)先，該市政府辦主任陳曉東認為，這是在私家車尚未“泛濫”的情況下，預(yù)先發(fā)展公交，培育市民“公交意識”，將私家車給城市交通的危害“消滅在萌芽狀態(tài)”。