大城市綜合交通問題并不是新問題，始終是現(xiàn)代大城市發(fā)展中的突出問題、熱點問題和關鍵問題。而且，作為一種派生的需求，城市交通從來不是孤立的，而是與城市整體及社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方方面面共生的。國際上先發(fā)展工業(yè)的國家的大城市已經(jīng)走過了百余年歷程，無不經(jīng)歷了機動化（包括城市鐵路、地鐵輕軌、公共汽（電）車、小汽車等各種現(xiàn)代城市交通工具及其出行方式）帶來的嚴峻城市問題和交通問題，也就是所謂的“城市病”，如過度擁擠、空氣污染、疾病流行、交通事故、能源危機等。為了找到醫(yī)治這些“城市病”的良藥，無數(shù)西方學者對現(xiàn)代大城市城市化與機動化的模式、路徑、后果等進行了深刻的反思與檢討，在理論與實踐上做出了不懈的探索創(chuàng)新。

但是，城市交通技術的進步、城市交通發(fā)展歷程及其特性特征又帶有很強的時代性、地方性、特殊性。我國改革開放40多年來城市化、機動化所走過的歷程，當代中國城市與交通發(fā)展的特征，面臨的問題及其癥結與根源等，都帶有強烈的中國特色與地方特點。首先，最突出的就是我國14億人口的基數(shù)和目前尚處于中低位的城市化水平，意味著我國必須要充分考量大城市未來的成長性。40多年來我國東部地區(qū)大中城市人口快速集聚規(guī)?？焖贁U張就是明證；未來增長與擴張的速度會減緩，但繼續(xù)集聚與擴張的總趨勢短期內(nèi)不會改變。這是我國城市與交通規(guī)劃必須首先考慮的最大背景。其次，我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的強勢與汽車交通政策的缺失之間的矛盾與沖突尤其突出，加之長期公務車配置與使用形成的小汽車導向思維定式，使面向小汽車擁有、使用、停放等的許多調(diào)控措施要么無人問津、要么胎死腹中、要么難以實施，這是我國城市與交通規(guī)劃建設和治理必須首先考慮的最大難題。最后，我國大中城市均質化高密度開發(fā)與公共交通支撐和發(fā)展滯后的矛盾相當突出；中華人民共和國成立后30多年的計劃經(jīng)濟與蘇聯(lián)規(guī)劃模式打下的烙印，使大院子、大地塊、大馬路等非健康用地布局模式與道路網(wǎng)結構模式難以突破和改變。以上特殊背景與突出問題的多重疊加，使我國城市交通發(fā)展與治理面臨獨一無二的困難與危機，而且這樣的困難與危機并沒有被廣泛認識，這意味著未來我國城市交通發(fā)展必將面臨更大的困難與危機。

因此，我國的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃設計、管理治理，均不能簡單照搬國外既有的理論成果和實踐經(jīng)驗，而必須腳踏實地，深入調(diào)研分析，深刻理解和把握我國城市交通發(fā)展的特殊背景、交通特征、問題特性與癥結，量身定制地提出有針對性的切實可行的對策建議與解決方案。

本書并非純理論性研究的學術專著，也不是簡單的規(guī)劃設計與咨詢的案例匯編，更不是嚴謹系統(tǒng)規(guī)范的教科書。本書未能完整闡述大城市綜合交通體系的構成與構建，但基本涵蓋了當前我國大城市交通規(guī)劃建設的主要問題、重點問題及熱點問題；它借鑒繼承了國內(nèi)外大城市交通理論與實踐的主要成果和經(jīng)驗，但并非簡單照搬照抄，更多地兼顧了我國大城市綜合交通的特征與需要；它并不局限于大城市綜合交通規(guī)劃傳統(tǒng)議題，而是更多地闡述了我國大城市及其交通發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與策略；它并不止步于城市與交通科學發(fā)展、健康發(fā)展的理念與理論闡述，還引用了大量國內(nèi)外案例特別是江蘇各大城市的案例進行佐證；它也并不局限于綜合交通體系本身的規(guī)劃設計與戰(zhàn)略策略的論述，還拓展到了城市空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與開發(fā)的視角進行思考與闡述。

主 編 簡 介

楊 濤

南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司董事長、教授級高工、注冊城市規(guī)劃師、注冊土木工程師；享受國務院政府特殊津貼專家；“新世紀百千萬人才”國家級人選；第十屆全國人民代表大會代表；南京市第十三、十四、十五屆人民代表大會常務委員會委員；江蘇省有突出貢獻中青年專家、江蘇省設計大師、江蘇省優(yōu)秀科技工作者；中國城市交通規(guī)劃學術委員會副主任委員；首都規(guī)劃建設委員會、北京市交通委員會咨詢專家；南京大學、東南大學、南京林業(yè)大學、河海大學兼職教授、博士生導師。

長期從事城市與區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市綜合交通規(guī)劃及城市交通環(huán)境影響研究等。主持或主要承擔完成國家攻關課題、國家自然科學基金、國家科技支撐計劃項目以及部、省、市委托科研項目40多項。主持完成《蘇南地區(qū)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》《江蘇省城市綜合交通規(guī)劃導則》《南京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》《杭州市綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃》《南京交通發(fā)展白皮書》《佛山交通發(fā)展白皮書》《北京停車發(fā)展規(guī)劃》等重大項目，成為指導各地城市與區(qū)域交通發(fā)展建設和管理的綱領性文件和藍圖。累計獲得國家、部、省級以及南京市科技進步獎20多項；獲得國家級規(guī)劃設計獎18項、各類省、市級規(guī)劃設計獎項80多項。近年來，楊濤教授出版了《城市交通：新世紀的挑戰(zhàn)與對策》《路在何方——縱談城市交通》《城市交通的理性思索》《城市交通的啟蒙與思索》《公交優(yōu)先》等多部學術專著，在《城市規(guī)劃》《城市交通》《城市規(guī)劃學刊》等核心期刊發(fā)表論文100余篇。

●錢林波簡介●

錢林波 教授級高工，博士

南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司總經(jīng)理。長期從事城市交通發(fā)展政策、綜合交通與專項規(guī)劃設計、城市綜合交通治理與服務能力提升、道路交通精細化設計與管理、城市軌道與公共交通系統(tǒng)及綜合樞紐規(guī)劃設計等工作。享受國務院政府特殊津貼專家,江蘇省有突出貢獻的中青年專家,全國優(yōu)秀科技工作者,全國城市道路交通“文明暢通”提升行動計劃專家組資深專家,中國城市交通規(guī)劃學術委員會副秘書長,蘇州大學、河海大學、南京林業(yè)大學等高校兼職教授，研究生導師。

發(fā)表論文50多篇,獲得部、省(部)、市科技進步獎30多次；獲得國家、省、市優(yōu)秀規(guī)劃設計一、二、三等獎40多次；主編或者合作編著三部，參與國家技術標準四部，審查多部國家技術規(guī)范和標準，主持江蘇省技術標準2部。主持和參與城市交通規(guī)劃與設計項目260多項,覆蓋全國70多個城市的交通規(guī)劃、交通治理、軌道交通、公共交通、停車體系、綜合樞紐和交通綜合改善等。主持和參與國家、部委課題研究20項。多次主講部、省、市組織的城市交通規(guī)劃、城市停車體系規(guī)劃、綜合樞紐規(guī)劃與設計、城市交通綜合治理和交通設計培訓班課程。