項(xiàng)目在充分總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)公交優(yōu)先發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌容東片區(qū)多種公共交通方式的功能定位和組織方式，構(gòu)建了“全域、全程、全目的”覆蓋為特色的一鍵式可持續(xù)智慧公交出行服務(wù)系統(tǒng)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)面向“9080”高點(diǎn)定位公交新要求、營(yíng)造全程享受公交新生活、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展公交新模式的公共交通系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。主要成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、面向雄安要求，體現(xiàn)雄安質(zhì)量，首創(chuàng)性地構(gòu)建了“全域、全程、全目的”覆蓋為特色的一鍵式可持續(xù)智慧公交出行服務(wù)系統(tǒng)

（1）以市民感受度為核心要求的“五高一低”系統(tǒng)目標(biāo)

指標(biāo)體系分為市民感受度指標(biāo)與系統(tǒng)設(shè)施指標(biāo)，所有系統(tǒng)要求皆由市民的感受與需求出發(fā)，即先有市民感受度指標(biāo)，再定系統(tǒng)設(shè)施指標(biāo)，真正體現(xiàn)引導(dǎo)市民“樂(lè)享公交”的追求。

① “五高”：以“高水平”為總體要求，響應(yīng)“90/80”的高目標(biāo)，同時(shí)輔以高水平的市民滿(mǎn)意度；以“高可靠、高可達(dá)、高舒適、高智慧”為服務(wù)要求，分別從市民出行全程的每一環(huán)節(jié)為關(guān)注點(diǎn)，將服務(wù)要求定量化、標(biāo)準(zhǔn)化。

集約高效的干線(xiàn)系統(tǒng)輔以短駁型的支線(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)成多層級(jí)城市公交網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)多元化的出行需求，是構(gòu)建城市公交線(xiàn)網(wǎng)主流方法。但考慮到容東片區(qū)體量以及從零開(kāi)始多點(diǎn)同步開(kāi)建的開(kāi)發(fā)模式，客流呈現(xiàn)需求散且有階段性變化的特征，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)摒棄傳統(tǒng)地面公交系統(tǒng)中運(yùn)量加多級(jí)常規(guī)公交的織網(wǎng)式布局模式，結(jié)合新區(qū)大規(guī)模建設(shè)的實(shí)際，抓住新區(qū)公交從零開(kāi)始的機(jī)會(huì)，發(fā)揮新區(qū)建設(shè)智能城市的優(yōu)勢(shì)，回歸以人民需求為中心的規(guī)劃初心，力圖在化繁為簡(jiǎn)便于使用與集約增效功效匹配之間尋求平衡點(diǎn)，形成了以乘客需求實(shí)時(shí)響應(yīng)為核心的多模式、動(dòng)態(tài)化、成長(zhǎng)型公交新體系。

（1）以需求響應(yīng)為核心的“智慧骨干公交+需求響應(yīng)公交+特色服務(wù)公交”三位一體的公交系統(tǒng)架構(gòu)

（2）以需求響應(yīng)為核心的動(dòng)態(tài)化、成長(zhǎng)型公交新模式

② 彈性化的公交設(shè)施預(yù)控模式：面對(duì)容東片區(qū)近期建設(shè)的巨變過(guò)程，以及科技加持下出行智能化水平提升的無(wú)限可能，利用傳統(tǒng)規(guī)劃方法與情景設(shè)計(jì)相結(jié)合，對(duì)公交運(yùn)載工具、公交場(chǎng)站樞紐的預(yù)控規(guī)模都采取了保規(guī)模、可升級(jí)、可調(diào)整的高適應(yīng)性手法。

3、以智慧為手段，搭建了一鍵式智能公交出行服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化的公交新技術(shù)

（1）以保服務(wù)為核心的“質(zhì)效兼顧”的階段化服務(wù)目標(biāo)

① 現(xiàn)階段：通過(guò)系統(tǒng)預(yù)約，以定站不定線(xiàn)的方式，提供響應(yīng)時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)的公交出行服務(wù)。小型車(chē)與中型車(chē)兼顧，以保證乘客出行服務(wù)質(zhì)量為主要目標(biāo)。

② 近中期：提高系統(tǒng)智能化線(xiàn)路配載能力，增加合乘，同時(shí)保障每位乘客出行繞行時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)，同時(shí)響應(yīng)時(shí)間提高到3分鐘內(nèi)，增加中型車(chē)比重，兼顧運(yùn)載效率。

③ 遠(yuǎn)期：平臺(tái)智能化線(xiàn)路配載能力成熟，實(shí)現(xiàn)100%合乘，出行品質(zhì)與運(yùn)載效率二者平衡。

① 數(shù)據(jù)所有權(quán)：政府，保證數(shù)據(jù)的安全性及使用合法性。

② 平臺(tái)升級(jí)維護(hù)機(jī)制：在政府主導(dǎo)下，對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行深挖及拓展，包括對(duì)公交服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的考核評(píng)估、對(duì)大數(shù)據(jù)商業(yè)化開(kāi)發(fā)的控制等。

4、以綠色為基調(diào)，公交設(shè)施與城市功能復(fù)合融合發(fā)展，營(yíng)造出行節(jié)點(diǎn)即目的地、品質(zhì)優(yōu)雅的公交新生活

雄安新區(qū)是新型城鎮(zhèn)化下高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的代表，其中綠色出行90%的目標(biāo)正代表著城市的發(fā)展方向。而追求職住平衡，提升慢行比例，減少無(wú)效出行，則是未來(lái)交通的方向。在規(guī)劃過(guò)程中，一方面以傳統(tǒng)思路優(yōu)化慢行出行環(huán)境，引導(dǎo)慢行出行比重增加；同時(shí)特別提出對(duì)公交樞紐節(jié)點(diǎn)的城市功能復(fù)合化，以“站城一體”的思路，加大換乘節(jié)點(diǎn)社會(huì)生活功能的豐富，營(yíng)造出行節(jié)點(diǎn)即目的地的公交新生活。

① 騎行系統(tǒng)：騎行專(zhuān)用路+騎行專(zhuān)用道+街坊慢行路，滿(mǎn)足日常通勤、休閑健身、假期游憩等各種需要。

② 步行系統(tǒng)：道路人行空間+慢行街坊路+步行街區(qū)+綠地步行道，干路支路全覆蓋，特殊區(qū)域全天候步行網(wǎng)絡(luò)、冬日暖廊、夏季遮陽(yáng)。

① 社區(qū)級(jí)樞紐即城市中心的“雙心合一”模式：樞紐帶來(lái)的人氣與城市中心需要的人氣無(wú)縫銜接，在樞紐的豎向空間或周邊近距離接入商辦等社會(huì)化功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)間的雙贏和市民出行幸福感的提升。

5、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，建立“政府+平臺(tái)+市場(chǎng)”的考核管理及商業(yè)運(yùn)營(yíng)的公交新模式

多年的經(jīng)驗(yàn)可知高品質(zhì)公交系統(tǒng)要可持續(xù)發(fā)展僅靠政府兜底是走不遠(yuǎn)的，科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制非常重要。新區(qū)未來(lái)會(huì)形成“智慧骨干公交+需求響應(yīng)公交+特色服務(wù)公交”多模式一體化的大公交系統(tǒng)，會(huì)產(chǎn)生多家運(yùn)營(yíng)商共同服務(wù)的產(chǎn)業(yè)格局。為實(shí)現(xiàn)未來(lái)新區(qū)多種交通方式協(xié)同發(fā)展，建立覆蓋乘客完整出行鏈的質(zhì)控體系以及支撐市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，需建立“政府+平臺(tái)+市場(chǎng)”管理體制，厘清政府、平臺(tái)、企業(yè)各自職責(zé)，明確運(yùn)營(yíng)商招募機(jī)制以及后期服務(wù)管理考核體系。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)后期公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目提出了以“政府少兜底、企業(yè)多盈利、乘客少付費(fèi)”為目標(biāo)的財(cái)務(wù)體系，通過(guò)盤(pán)活公交資源，拓寬開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)渠道，尋找可持續(xù)的商業(yè)模式支撐公交的高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)。

① 政府層：即新區(qū)政府，負(fù)責(zé)政策、考核標(biāo)準(zhǔn)制定以及所有公交設(shè)施、財(cái)政投入、智能平臺(tái)數(shù)據(jù)所有權(quán)等

② 管理層：即非利益相關(guān)第三方平臺(tái)，負(fù)責(zé)考核監(jiān)督運(yùn)營(yíng)商、規(guī)劃定線(xiàn)公交線(xiàn)路、智能平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及管理等

（2）科學(xué)健全的考核監(jiān)管機(jī)制

① 多方參與的考核監(jiān)管機(jī)制：成立涵蓋政府、專(zhuān)家、企業(yè)、市民多方人群的考核委員會(huì)及考核工作小組，引入第三方參與評(píng)估機(jī)制，定期公布公交運(yùn)行報(bào)告。

（3）“政府少兜底、企業(yè)多盈利、乘客少付費(fèi)”的財(cái)務(wù)體系

① 公交與土地價(jià)值的互長(zhǎng)：以土地一體化開(kāi)發(fā)模式，獲取收益反哺公交。 

② 數(shù)據(jù)資源：共享經(jīng)濟(jì)下利用數(shù)據(jù)資源擴(kuò)展服務(wù)邊界，支持公交獲取利益

③ 多業(yè)態(tài)融合：通過(guò)與多業(yè)態(tài)服務(wù)結(jié)合，獲利方反哺公交