供稿部門：綜合交通規(guī)劃四所  劉鵬 劉帥

本次調查內(nèi)容豐富，不在局限于調查貨運節(jié)點分布及貨運通道交通量，而是從城市內(nèi)的貨運配送模式、配送需求、設施供給、政策環(huán)境、企業(yè)運營、管理措施等方面系統(tǒng)梳理了城市貨運配送發(fā)展基礎與問題癥結，涵蓋了“政策+建設+ 管理+運作”全過程現(xiàn)狀特征。

圖 1 佛山生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀配送組織模式圖

通過“問卷調查+現(xiàn)場核查+大數(shù)據(jù)分析”相結合的方式，探索形成了貨運配送關鍵數(shù)據(jù)調查分析的新方法，首次核算了佛山不同貨種、不同地區(qū)的貨運配送需求量，物流節(jié)點、營業(yè)網(wǎng)點規(guī)模及分布等基礎設施數(shù)據(jù)，平均噸公里配送運輸成本、平均日單車行駛里程等節(jié)能減排、降本增效關鍵指標。

圖 2 佛山重要需求點分布熱力圖

本次研究跳出傳統(tǒng)貨運物流規(guī)劃思路，圍繞貨運配送的“綠色”內(nèi)涵，提出配送服務高效化、配送節(jié)點專業(yè)化、運輸方式綠色化、配送模式集約化，創(chuàng)建綠色貨運配送示范工程“佛山樣板”。以“四化特色”的佛山樣板為目標，以 23 項考核指標為約束，突破傳統(tǒng)的重設施輕管理的規(guī)劃思路，提出體制機制建設工程、政策規(guī)范引領工程、基礎設施建設工程、車輛更新改造工程、便利通行政策完善工程、配送組織模式創(chuàng)新工程、示范企業(yè)培育工程、信息平臺打造工程等八大實施工程，構建城市綠色貨運配送研究的新框架。

本次研究在完成上級規(guī)定任務的同時，緊扣佛山空間及產(chǎn)業(yè)特色，圍繞佛山社會經(jīng)濟發(fā)展訴求，以綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建為契機，打造綠色貨運配送亮點工程，推動佛山社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級。

圍繞佛山大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，本次研究在對佛山相關部門及氫能源車生產(chǎn)運營企業(yè)、貨運配送企業(yè)調研調查基礎上，總結佛山氫能源配送車推廣存在的“兩高兩難”問題，從保障加氫站基礎設施規(guī)劃建設、落實氫能源配送推廣資金補貼、實施新能源配送車便利通行政策、深化推廣以租代購運營模式、創(chuàng)新氫能源公司經(jīng)營模式等措施加強氫能源配送推廣。

圖 3 佛山氫能源配送車推廣措施圖

針對零售快消品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、家具家電大宗貨品等不同貨種，提出差別化的發(fā)展共同配送措施，支持與引導貨運配送企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送等模式。

后疫情時代，提出開展探索無接觸配送模式、利用軌道交通進行城市配送等相關建議，為創(chuàng)建期后，繼續(xù)推動綠色貨運配送、創(chuàng)新配送模式提供理論、政策支撐。

貨運配送是高度市場化的行業(yè)，面對佛山小政府大社會的政府管理模式，編制的城市綠色貨運配送辦法，始終堅持市場主導、政府引導原則，沒有對貨運配送行業(yè)發(fā)展提出強制性措施，而是突出以鼓勵、引導建議性措施為主，通過對積極參與示范企業(yè)試點、購置新能源車、開展共同配送等集約化配送模式、加強基礎設施建設的企業(yè)給予資金扶持、便利通行，并建議針對共同配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈配送、家具家電、郵政快遞營業(yè)場所等方面制定配送服務規(guī)范，完善政策體系，規(guī)范企業(yè)運營，通過充分發(fā)揮政府的服務和引導職能作用，調動市場主動性和積極性，探索建立政府規(guī)范監(jiān)督、激勵引導城市配送市場發(fā)展的工作機制。